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我是事业单位管理岗,有希望过渡成为公务员吗?
在现行机构管理制度下,事业单位人员比较难以晋升,待遇也低,那么事业单位的管理岗位,能不能过渡为公务员,或者是参公管理,这种概率到底大不大?
实话实说,这个问题的答案,可能要让大家失望了。事业单位全员聘用合同制管理,是一个大趋势。而想着融入公务员管理,显然是想逆潮流而动,你想想有没有可能?
事业单位管理岗位人员,想通过个人努力过渡为公务员、参公人员,只有两种最为靠谱的方式,一种当然就是考:参加公务员考试、参加公开选拔考试等,通过公开招考,成为公务员;另一种那就是一步一个脚印,先在事业单位管理岗位努力干,出类拔萃,获得组织认可,晋升为八级管理职员,两年后,可以有资格调整到公务员、参公领导岗位任职。
这两种模式,哪一种都不简单:前者要有内秀,专业能力比较强,个人素质比较突出,在考试过程中斩落千军万马,成为最后的胜利者;后者则需要综合能力强,各方面能力都比较突出,首先要在事业单位中获得提拔,然后还要有能力转任公务员岗位。考试难,在事业单位提拔,同样更难。
还有一种方式,就是事业单位参公管理,管理岗位人员整体转参公人员。现在,参公事业单位根据新《公务员法》112第之规定,正在清理整顿,重新认定。原来已经参公的单位,由于行政职能的划转,都很难找到依据,继续保留参公,更何况还没有参公的单位,除了以前参公漏网的,其他未参公单位很难有机会了。
事业编制人员想不参加考试直接转公务员,目前只有三种方式可以实现:
第一,提拔。具备一定的资格条件,比如在管理九级或者专技十二级、十一级岗位上任满4年以上,有乡镇工作履历,符合学历、年龄要求,可以通过换届选举的方式直接提拔为乡镇副职置换为行政编制即公务员。这在县区比较普遍,几乎每次换届各地都会拿出一定比例的名额面对基层事业单位人员选举提拔。
第二,调任。公务员法明确规定,国有企事业单位的在职在编人员可以通过调任的方式进入行政机关担任领导职务置换为公务员。管理岗的调任资格一般要求为:1、在事业单位取得副科以上职务,即管理八级以上,且任满两年;2、年龄在45周岁以下,这是新版公务员调任规定调整后的调任年龄上限;3、有接收单位,接收单位有空编。除此之外要有一个关键条件,必须有领导助力,否则再好的条件也调不了。
第三,公选。2012年前,机关事业单位公开选拔风靡一时,符合条件的事业在编人员只要通过公选,即可转岗到相应的行政岗位上任职,担任领导职务。这两年,公选基本上已经停止,但各地仍会以引进人才等方式开展一些类似于公选的干部选拔,吸纳部分企事业单位人员进入行政机关。
当前正在进行事业单位机构改革,部分事业单位可能被并入行政机关,或转为参公单位,有的人就以为事业编有机会转公务员了,其实不然。机关事业单位目前实行的是编制限额管理,机构改革可能会撤并整合部分单位,原则上不允许增加编制,确需增加的只能在总盘内调剂。因此实际上机关单位现在仍普遍缺编,根本拿不出那么多编制用来置换,事业单位转隶后,只能按照“编随事走、人随编走“原则随职能划转,保留原有身份不变,暂时混编混岗使用。事业编想通过改革方式直接过渡转公务员,一个字:难!
事业单位管理岗直接过渡成为公务员,理论上有可能,但是受机构改革因素影响,最终取决于编制数量、职位数量。
一种情况,改革的方式直接划转。新一轮机构改革的背景下,要求行政类事业单位全面撤销,行政审批职能全部划转到行政机关承担。行政类事业单位,按其承担的行政审批职能的多少,通过改革,将所有的行政职能划转到行政机关承担后,根据承担职能的多少,撤销原有的事业机构,将承担的公共服务职能划转、整合到其他事业单位,按照“编随事走,人随编走”的原则,过渡成为公务员。这里有个例子,海南省机构改革中新组建了省粮食和物资储备局。此前,海南省粮食局只是参照公务员法管理的事业单位。而改革之后,粮食局将变身为行政机关,强化粮食和物资储备管理行政职能,人员编制也就转为公务员了。
第二种情况,换届的方式直接提拔。2017年换届的时候,我们这里有政策,三类乡镇人员可以直接任行政副科。一是事业编干部,二是大学生村官,三是优秀村干部,但是员额比较少,要经过考试并报市委组织部审批备案。这种情况,五年才有一次机会。
第三种情况,转任的方式直接安排。我们本地的政策是在事业编制科级实职岗位满一年,不超过40周岁(最新政策延后到45周岁),大专以上学历,身体健康就可以转任到公务员实职科级岗位。但,同样要报请市委组织部审批备案。因为机构职数数量锐减,这条路基本上是独木桥。
第四种情况,考试的方式转换身份。有的地区,为了集中解决目前混编混岗情况,由省委统一安排专门考试,符合一定条件的,可以通过考试直接转换岗位。这里有个例子,辽宁省为扎实推进乡镇、县(市、区) (不含街道办事处、管理区等,下同)事业单位改革,有效解决机关缺员问题,经省委研究决定,***取调任、考试录用相结合的方式,择优选拔公益***业单位(不含学校、医院,下同)工作人员充实机关公务员队伍。
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