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沙特为何施压也门总统哈迪,尽快接受荷台达协议,是想急于脱身吗?
这样做的原因,全是因为美国国会的一项决议。
在一次历史性的投票中,美国参议院通过了要求川普总统撤回美国对沙特-阿联酋联盟在也门战争的支持,收回了国会对开战和结束战争的权力。
周四,参议院以56票对41票的投票结果,支持结束美国对沙特袭击也门的援助。
参议院此次投票无疑会使美国的铁杆盟友沙特***感到有些意外,因为美国一向都是无条件地支持沙特***王国。
美国切断对沙特支持也门内战的援助出于两个方面的考虑:
在将胡塞武***出荷台达的战略目标达成的情况下,能够达成停火协议这对于沙特联军以及也门哈迪***而言是完全可以接受。这也就是为什么这次和平谈判能够取得成果的主要原因。
(在古特雷斯斡旋下,双方代表握手)
现在也门的主要问题是人道主义危机,1200万的也门平民得不到足够的食物和医疗。荷达台港刚本身既是胡塞武装获得伊朗等外界支援重要通道,同时也是向胡塞武装控制区运送人道主义救援物资的枢纽。双方围绕着也门西部的重要港口城市荷台达的战斗将会让情况变得更为严重。现在解决方案已经出来了,双方在21天时间内都从荷达台撤出现有军队。本地的治安和管理交由联合国负责。对于哈迪***而言,如果这么一个相对公平而且稍微偏向于己方的协议都不接受的话,那么无异于将给沙特带来了很大的政治压力。
(也门难民)
沙特出兵也门的初衷就是为了防止也门完全被什叶派宰德分支的胡塞武装所控制。胡塞武装的背后则是伊朗的支持。也门内战的本质其实就是沙特为首的逊尼派与伊朗为首的什叶派之间打的一场宗教战争。现在胡塞武装已经基本日暮西山,完全没有了三年前的势头,那时候其之所以能够发展和崛起的迅速。这必须得益于伊朗对其源源不断的支持和帮助。2015年的伊朗,由于“伊核协议”刚刚签订,联合国以及各方对伊朗的各种制裁均宣告解除,对外支援和影响力输出的能力明显加强。然而现在的伊朗再次陷入到美国的制裁封锁,对于胡塞武装的支援早就已经被掐断了。可以说沙特的总体战略目标已经基本达成。
(胡塞武装)
介入也门内战对沙特经济状况的消耗是显而易见的,介入也门内战当年,沙特官方透露的财政支出用安保的增长数字为53亿美元。这一数字被认为是用于也门作战的直接支出,然而实际支出可能远超于此。当年沙特本身经济数据却反应出战争给沙特带来的影响。该国财政支出增长了13%,达到了2600亿美元,其中军费占了568亿美元,达到了财政支出25%。外汇储备由7320亿下降到了6230亿。结果就是沙特GDP增长率自2015年之后就开始放缓,2015年当年为4.11%,2016年仅为1.67%,2017年则为-0.74%。同时***财政赤字飙升,失业率也是居高不下。可见如果沙特再消耗下去,经济下行趋势可能会进一步加剧,这不利于其国内经济社会的稳定。
(经济走势不容乐观)
美国方面也对沙特方面施加了压力,尽管***层面更多是做做样子,比如停止提供空中加油,呼吁对话等等。但是美国参议院在周四进行了两项表决,反对美国***对于沙特在也门军事行动中的支持,以及认定沙特王储对记者卡舒吉的遇害负有责任。这些无形之中给沙特方面增加了不少的政治压力。这其实也预示着沙特方面现在必须开始考虑也门战争的对于其自身国际形象和地位所造成的负面影响。
(参议院议员桑德斯就表决发表讲话)
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经过了一周多的反复磋商,也门交战各方在瑞典和谈中,达成了荷台达协议。
协会具体内容包括荷台达地区实现停火,胡赛武装撤军以及荷台达市及其港口外部地区重新进行军事部署。除此之外,协议和包括联合国在确保停战和运送人道主义救援问题上发挥领导和监督作用。
沙特官方通讯社表示,沙特外交部官员表示,沙特对也门***和胡赛代表团在瑞典举行和谈达成的协议表示欢迎。他还强调,沙特将致力于也门达成政治解决方案,其中包括确保也门的安全与稳定,以确保也门领土的安全。同时,沙特方面也呼吁胡赛武装以也门人民利益为重,致力于达成全面政治解决方案。
沙特这一表态反映出急于从也门内战中脱身的诉求,这和“卡舒吉***”存在着密切关联。“卡舒吉***”令美国国会持续对沙特施压,并以沙特在也门内战中造成了人道主义危机为由,威胁通过对沙特实施部分武器禁运议案的威胁。
2019年,民主党控制的众议院掌权后,会对沙特施加更大的压力。沙特方面十分清楚,与其未来在被美国国会实施部分制裁,被动地从也门脱身,还不如快速从也门脱身。一方面,减少因“卡舒吉***”带来的巨大压力,另一方面,也不给美国国会增加向沙特继续施压的借口。沙特本不希望接受和平协议,迫于必须和美国保持密切的合作关系,才表明了欢迎交战各方达成协议的态度。至于沙特支持的总统哈迪必须要完全听命于沙特,因此,沙特表态比哈迪表态更关键。
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